红线不能破 耕地保护要刚柔并济
第34个全国土地日刚过去不久,“节约集约用地 严守耕地红线”这个主题,再次提醒了耕地保护的重要性。
2023年以来,湖北全省发起“非粮化整治”和“找地运动”,坚决守住6925.25万亩耕地和5950万亩永久基本农田两道红线。其中有攻坚克难的探索实践,也有实事求是的积极作为。
去年7月,习总在主持召开中央财经委员会第二次会议时,曾讲到“保护耕地要严格执法,严厉打击违法违规占用耕地行为,但不能不分青红皂白、来回‘拉抽屉’”。这是谆谆告诫,也是方法指引。
过去,有些地方在这方面是有过教训的。比如,在政策制定与执行上举棋不定,反反复复,缺乏连续性和稳定性。耕地是粮食生产的命根子,守好这个命根子,应当避免“来回拉抽屉”不良倾向,真正把耕地保护量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求刻印在心、见之于行,真正压实耕地保护责任,全力提升耕地质量,改革完善耕地占补平衡制度,调动农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性这几个关键实招抓到位。
耕地红线千万不能突破,也不能变通突破,红线包括数量,也包括质量。这决定了守护之举必须“刚”。所谓“刚”,就是敢于动真碰硬,深入查找、积极整治突出问题,对违法占用耕地、破坏耕地的行为依法严惩,形成有效震慑力,并锲而不舍、一以贯之地抓下去。
耕地保护包含很多重大问题。一些地之所以撂荒,背后原因复杂且表现不一,比如地理环境、耕作条件、基础设施、劳动力状况等等。更深层看,既要抓好发展经济所需的土地要素保障,又要守住耕地总量不变并且还有增加,“平衡木”不好走;无人耕种的地、不好种的地、确实不宜耕种的地,如何区分情况、因地制宜、精准“开锁”?政策推进与农民渴望依靠土地增收的愿望之间的鸿沟怎么弥合?抓点、带线、扩面并不轻松。这决定了守护之举也要“柔”。所谓“柔”,就是在实践过程中,尊重规律、照应现实、精准施策、靶向治理,防止一刀切,杜绝求快不求实、求数不求质。
西、北、东三面山地环绕,中南部江汉平原纵横阡陌,“五分山林三分田,一分城镇一分水”,形塑荆楚大地地理格局。湖北是农业大省,支点建设“五个功能定位”,其中之一就是“国家优质农产品生产区”。我们要坚定不移、脚踏实地把耕地保护这个国之大者、省之要事抓好,把探索的好经验用好,刚柔并济推动耕地资源可持续利用,努力实现发展和安全动态平衡、相得益彰。