如何化解预制菜信任危机代表委员这样建议

无论接受还是拒绝，预制菜正以“不可逆”的趋势成为现代人饮食生活中的不可忽视存在。数据显示，2022年中国预制菜市场规模达4196亿元，2023年中国预制菜市场规模达超过5000亿元。

然而，尽管作为一种方便快捷的饮食选择，在消费者心中，预制菜安全吗？预制菜有营养吗？“我”购买或食用的菜品是否为预制菜？种种信息的不对称，引发了消费者对预制菜的不少疑虑，甚至成为消费维权的热点。根据中国消费者协会发布的“2022年十大消费维权舆情热点”，预制菜名列第四，绝大多数消费者认为，商家使用预制菜未经提前告知，侵犯其知情权。

2024全国期间，多位代表委员就如何化解预制菜的“信任危机”等问题展开讨论，建议建立预制菜消费者知情权保障机制，同时加强科普宣传，让科学跑赢谣言。

不提前告知是普遍现象，法律未明确规定

你知道，你的餐桌上有多少菜品为预制菜吗？这个数据可能是惊人的。根据中国连锁经营协会《2022年中国连锁餐饮行业报告》显示，大约85%的预制菜最终从堂食和外卖的渠道流向消费者餐桌。

但与此同时，消费者对自身买到或吃到的是否为预制菜并不知情。根据江苏省消保委发布的调查显示，78.1%的消费者反映商家使用预制菜未做到提前告知。而且预制菜的标识标签信息不全。绝大部分消费者在购买预制菜时，都并不了解菜品名称及主要食材、菜品分量、生产日期或保质期、菜品价格等基础信息。

对此，全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙提出，要明确规定商家告知方式与告知内容，提升预制菜标签信息的完整性和准确性，加强预制菜消费者知情权的监督检查，建立消费者投诉处理机制等建议，建立预制菜消费者知情权保障机制。

皮剑龙表示，商家告知方式应完整，告知内容应全面。如可通过店内公告菜单等载体主动告知消费者；当消费者询问时，服务员也应予以告知。商家可通过溯源平台电子告知，同时也应备存纸质版信息。同时结合消费者关注重点，对供应商情况、防腐剂、保质期、营养价值等做加黑加粗标识。

在预制菜的产品标签和信息上，皮剑龙认为应当尽可能详尽，包括但不限于产品成分、生产工艺、质量标准等关键内容。“这样可以让消费者更好地了解所购买的预制菜的具体信息，从而做出更加明智的选择。”皮剑龙说。此外，有关过敏原和添加剂的信息，以及更多关于生产过程和食材源头的信息，应在标签上清晰地标示出来或由商家予以透露，增加产品的透明度和可信任度。

加强信息披露与告知的监督管理，也十分关键。皮剑龙建议，政府相关部门要按照职责分工，对预制菜原料和成品生产、销售、贮存、运输、加工、进出口等环节，尤其是消费者关心的预知菜标识、告知问题，要加强全程食品安全监督管理，强化执法检查。要设立便捷的消费者投诉渠道：政府和行业协会应该合作，建立一个高效、便捷的消费者投诉处理机制，以便及时响应消费者的问题，维护他们的合法权益。

安全质量是关键，推动建立国家标准体系

除了信息披露，预制菜要想削减民众对质量的担忧，走上高质量发展道路，更为关键的还在于提高食材质量、加工质量来保证预制菜的品质。

也正因为此，标准先行，加快推进预制菜标准建设成为代表委员们的共识。

在代表委员们看来，预制菜标准体系建设的滞后与缺失，特别是国家标准的缺失，导致行业在原材料追溯、标准化生产和冷链物流配送等关键环节上难以有效发展，以致出现偷工减料、食材不新鲜以及从业者鱼龙混杂、产品质量参差不齐等诸多问题。

记者也梳理发现，国家层面鼓励“培育发展预制菜产业”，提出“挖掘预制菜市场潜力，加快推进预制菜基地建设”，但尚无预制菜国家标准。目前，只有江苏、重庆、上海等地出台了预制菜相关地方标准和团体标准，由于地域限制和缺乏强制性，对行业的实际规范效果十分有限。

皮剑龙建议，国家层面应协调各方，加快制定与出台预制菜食品安全国家强制性标准。明确预制菜定义、原料条件、生产加工、防腐剂添加、储存运输等关键食品安全标准体系，为预制菜溯源管理、使用告知、标识信息、维权处理提供遵循。

同时，加强健全预制菜行业溯源管理体系。相关部门可运用物联网、大数据、二维码等智能化手段，完整记录预制菜原料采购、生产加工、储存运输等环节信息，在此基础上搭建“数字、透明、清晰”的预制菜全链路溯源平台；同时，建立多方共治的溯源监督制度，由政府人员、企业人员、人民群众组成，赋予三方监督权和治理权，从而提高溯源成效，降低政府负担。